原車融資多元化投融資格局還缺政策助力
來源: 代書     發佈時間: 2009/6/15 下午 04:55:21   返回  打印
中小企業融資難,已成為我國經濟發展中的瓶頸問題。北京市發改委採取多種政策醫治這種“頑疾”。
據估算,“十一五”期間,全社會環保投資將達13750億元,約占同期GDP的1.4%∼1.5%。中國環境規劃院副院長王金南日前在接受記者採 訪時說,近10年來,這個數字和比例都是直線上升的,國家對環境保護的重視程度可見一斑。但和巨大的污染治理和生態建設的需求相比,和我們面臨的任務相 比,這個數字還不甚令人滿意。
王金南指出,政府作為市場投入的主體,職責分工還尚不明晰,很多配套政策還不到位甚至缺乏;政府間特別是中央與地方之間環境事權劃分不清,財 力與事權不匹配。此外,政府環保投資的硬性渠道尚未建立,缺乏有效的財政制度保障。而另一方面值得關注的是,由於缺乏環保投資激勵機制,企業環境投入力度 不夠;同時社會化資本介入較少,市場機制難以充分發揮調節作用也是非常突出的問題。
近年來,我國雖然初步形成了由多元投資主體和多種渠道及手段組成的環保投融資格局,但從各投資主體和手段的作用與貢獻看,傳統模式仍未發生根本性變化;從政策機制方面來看,環保投融資渠道不暢通的現狀仍然沒有得到根本改變。
對此,劉昆表示:“在環保投融資領域,財政資金受財政收入及預算的製約漸漸無能為力;產業資本投資主體經過這幾年的大規模投資,負債率明顯提高, 資金匱乏現象漸漸顯露;而國債只是一種體現政策的支持性投資,規模有限,投向受限,無法滿足目前的市場需求。”銀行在環境領域的信貸也頗有些畏首畏尾,據 統計,主要商業銀行在環保產業的貸款投入相對較低,僅7%左右,部分只有3.29%。與此同時,囿於政策、機制,擔心風險、回報,大批民間資本卻不能、不 敢注入這個正在蓬勃生長的產業市場。
研究表明,中國將近70%的環保投資是政府和公共部門投入的,而在美國和英國等市場經濟國家,60%的污染治理資金是來自私人部門。這一投融 資機制缺陷是造成環保產業,特別是城市環境基礎設施投資總量不足的主要原因。完善外資和社會資本介入的多元化高效環保投融資機制已迫在眉睫。而這正是政府 除了直接投資外,更應該著力的領域。
回到列表